Додаток

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження міського голови

26.05.2011 №98Р

 

ПОРЯДОК

складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію

в міській раді та її виконавчих органах

 

1.ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

1.1.Порядок складання, поданнята розгляду запитів на публічну інформацію в органах місцевого самоврядування (далі – Порядок) поширюється на всі запити на публічну інформацію, що отримані міською радою відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон).

1.2.Даний Порядок діє протягом терміну чинності Закону України «Про доступ до публічної інформації».

1.3.Основні терміни, що використовуються в Порядку:

запитувачі інформації– фізичні, юридичні особи, об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень;

розпорядники інформації– Кіровська міська рада та її виконавчі органи;

виконавчі органи Кіровської міської ради– виконавчий комітет, управління, відділи, служби та інші створювані Кіровською міською радою виконавчі органи для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених законодавством України;

запит на інформацію– це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні;

публічна інформація– це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання виконавчими органами Кіровської міської ради своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні;

конфіденційна інформація– це інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов;

службова інформація– це інформація, що міститься в документах виконавчих органів Кіровської міської ради, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф «для службового користування»;

таємна інформація- це інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю;

нормативно-правовий акт- офіційний письмовий документ, який необхідний для забезпечення результативного планування, функціонування та контролю процесів, ухвалений уповноваженим органом місцевого самоврядування у межах його компетенції та у визначеній законодавством формі, а також який встановлює, змінює або відміняє норми права, носить загальний чи локальний характер і застосовується неодноразово (вимоги, регламенти, процедури, порядки, правила тощо);

предметом суспільного інтересувважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов’язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.

1.4.Запити можуть подаватись в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

1.5.Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним.

1.6.Відділ з надання муніципальних послуг міської ради відповідає за реєстрацію, опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію та надання консультацій під час оформлення запиту.

 

2.ОФОРМЛЕННЯ ЗАПИТУ НА ІНФОРМАЦІЮ

2.1.Письмовий запит на інформацію подається шляхом заповнення форми письмового запиту на публічну інформацію, затвердженої цим розпорядженням, або в довільній формі та має містити:

-ім’я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є;

-загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

-підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

2.2.У разі, якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити працівник відділу з надання муніципальних послуг, обов’язково зазначивши в запиті своє ім’я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

 

3.РЕЄСТРАЦІЯ ЗАПИТІВ НА ІНФОРМАЦІЮ

3.1.Всі запити на інформацію, що надходять до міської ради та її виконавчих органів, незалежно від форми, приймаються централізовано відділом з надання муніципальних послуг міської ради (далі – відділ) та реєструються в журналі обліку запитів на публічну інформацію міської ради (далі – журнал обліку).

3.2.Запити, які надійшли до міської ради та її виконавчих органів поштою, передаються завідувачем підрозділу з обліку та доставки документів загального відділу негайно для реєстрації та подальшого опрацювання до відділу. Запити, отримані в усній формі, телефоном, факсом, електронною поштою приймаються та реєструються безпосередньо відділом.

3.3.Реєстрація письмового запиту на інформацію здійснюється шляхом проставлення на ньому реєстраційного індексу та введення запиту до журналу обліку. Усні (отримані електронною поштою, факсом, телефоном) запити на інформацію – шляхом занесення їх до спеціальної картки (додаток до Порядку) з подальшим введенням до журналу обліку.

3.4.Відділ забезпечує ведення єдиної системи обліку документів, що містять публічну інформацію, знаходяться у володінні міської ради та її виконавчих органів, та запитів на публічну інформацію.

3.5.Створення та супроводження програмного, технічного і технологічного забезпечення системи обліку, збереження та захист даних, що містяться в ній, здійснюються відділом інформаційно-комп’ютерного забезпечення міської ради.

 

4.РОЗГЛЯД ЗАПИТІВ НА ІНФОРМАЦІЮ

4.1.Усі документи після реєстрації негайно передаються на розгляд начальнику відділу, який розглядає їх та визначає відділи та служби міської ради та її виконавчих органів, у володінні яких знаходиться запитувана інформація.

4.2.У разі надходження запиту на інформацію, яка знаходиться у володінні кількох відділів та служб міської ради та її виконавчих органів, особа, відповідальна за надання відповіді на запит, визначається заступником міського голови, який курирує цей напрямок у роботі або керуючим справами виконкому.

4.3.Після розгляду запитів начальником відділу, а в разі необхідності погодження із заступником міського голови, який курирує цей напрямок у роботі або керуючим справами виконкому, спеціалісти відділу фіксують у базі даних виконавця, відповідального за надання відповіді на запит, термін виконання та передають запит до відповідного відділу та служби міської ради та її виконавчих органів. 

4.4.Відповідь на запит надається відділом та службою міської ради та її виконавчих органів, у володінні яких знаходиться запитувана інформація. Копія відповіді на запит в обов’язковому порядку надається до відділу.

4.5.Ві дповіді на запити підлягають обов’язковій реєстрації у відділі.

4.6.Ві дповідь на запит на публічну інформацію надається запитувачу у тій самій формі, в якій оформлено запит, якщо запитувач не просить надати її у письмовій формі.

4.7.У раз і надходження письмової кореспонденції, яка одночасно містить ознаки запиту на інформацію та звернення громадянина, така кореспонденція розглядається згідно з порядком, встановленим Законом України «Про звернення громадян» в частині, що не суперечить вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації». Кореспонденція, яка за своїм характером не є зверненням громадянина, розглядається згідно з порядком, визначеним Законом України «Про доступ до публічної інформації».

5.ПЛ АТА ЗА НАДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ

 5.1.Інформація на запит надається безкоштовно.

 5.2.У разі, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

 5.3.Розмір фактичних витрат визначається відповідним розпорядником на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. 

6.СТРОКИ РОЗГЛЯДУ ЗАПИТІВ НА ІНФОРМАЦІЮ 

6.1.Відповідь н а запит на публічну інформацію надається не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту.

 6.2.У разі, якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

 6.3.Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим.

 6.4.У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду запиту може бути продовжено до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку запитувач інформується в письмовій формі не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту. 

 6.5.Термін розгляду запиту на публічну інформацію продовжується безпосередньо його виконавцем, з обов’язковим повідомленням запитувача та відділу.

 7.ВІДМОВА В ЗАДОВОЛЕННІ ЗАПИТУ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ

 7.1.Міська рада та її виконавчі органи мають право відмовити в задоволенні запиту в разі, якщо:

 -не  володіють і не зобов’язані відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

 -інфор мація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 Закону;

 -особа , яка подала запит на публічну інформацію, не оплатила встановлені фактичні витрати, пов’язані з копіюванням або друком;

 -не  дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п’ятою статті 19 Закону.

 

7.2.Відм ова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі і має містити:

  -прізвище, ім’я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту;

  -дату відмови;

  -мотивовану підставу відмови;

  -порядок оскарження відмови;

  -підпис.

 8.ВІДСТРОЧКА В ЗАДОВОЛЕННІ ЗАПИТУ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ

 8.1.Відстрочка в задоволенні запиту на публічну інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки у разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз’ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

 8.2.У рішенні про відстрочку в задоволенні запиту на публічну інформацію має бути зазначено:

  -прізвище, ім’я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту;

  -дату надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;

  -причини, у зв’язку з якими запит на інформацію не може бути задоволений у встановлений строк;

  -строк, у який буде задоволено запит;

  -підпис.

 9.НАПРАВЛЕННЯ ЗАПИТУ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ ЗА НАЛЕЖНІСТЮ

У разі, якщо міська рада та її виконавчі органи не володіють запитуваною інформацією, але за статусом або характером діяльності їм відомо, хто володіє такою інформацією, відділ з надання муніципальних послуг міської ради зобов’язаний направити цей запит протягом двох робочих днів належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

 

 

Керуючий справами виконкому                                                            Я.С.Тимофєєва

 

Додаток розроблений відділом з надання

муніципальних послуг

 

Начальник відділу                                                                                    М.І.Колосовська